L’avis du Conseil procède à un diagnostic des programmes de l’éducation non formelle et de la lutte contre l’analphabétisme en mettant en exergue les problématiques communes relatives à ces deux domaines. Ce diagnostic porte notamment sur la gouvernance de ces programmes et la coordination entre les divers intervenants. La tendance générale en la matière fait apparaître nombre de déficits relatifs à l’encadrement, au rendement, à la formation, ainsi que des dysfonctionnements qui affectent le système d’information et de communication, le niveau de mobilisation sociétale, de suivi, d’évaluation, de capitalisation sur les acquis et enfin la question du financement.