Mesdames et Messieurs les membres du Conseil,
J’ai le plaisir de vous souhaiter la bienvenue aux travaux de l’Assemblée générale de notre Conseil, réunie en sa 14ème session au titre de son deuxième mandat. Cette session marque une nouvelle étape dans le parcours de notre institution, qui poursuit avec le même dynamisme son accompagnement de la réforme du système éducatif, à travers ses travaux d’évaluation, de proposition et d’émission d’avis consultatifs.
Permettez-moi tout d’abord de souhaiter la bienvenue à Messieurs les ministres, membres ès qualité du Conseil au titre de leurs fonctions gouvernementales : Messieurs Nasser Bourita, Ahmed Toufiq, Mohammed Mehdi Bensaid et Azzedine El Midaoui, reconduits au sein du gouvernement, qui continueront ainsi de siéger au Conseil ; ainsi que Monsieur Nabil Benabdallah, ministre de l’Éducation nationale, de l’enseignement préscolaire, de la formation professionnelle et de la qualification, et Monsieur Kamal Hachoumi, ministre délégué auprès du ministre de l’Éducation nationale, de l’enseignement préscolaire, de la formation professionnelle et de la qualification, chargé de l’Enseignement préscolaire et de la lutte contre l’abandon scolaire, récemment nommés au gouvernement. Je leur adresse à tous mes sincères félicitations pour la haute confiance Royale dont ils ont été honorés, et leur souhaite pleine réussite dans l’exercice de leurs missions.
Je suis pleinement convaincue que la présence de Messieurs les ministres au sein du Conseil, ainsi que la coopération entre notre institution et les départements qu’ils dirigent, apporteront une réelle valeur ajoutée, tant aux travaux que mèneront nos instances qu’aux efforts visant à faire progresser durablement le système national d’éducation, de formation et de recherche scientifique.
Je ne saurais omettre ici d’adresser mes vifs remerciements aux membres dont la participation au Conseil a pris fin au cours du présent mandat, à la suite de la cessation des fonctions au titre desquelles ils y siégeaient. Leur contribution aux travaux de notre institution a été fructueuse et constructive.
Mesdames et Messieurs,
La réforme du système national d’éducation, de formation et de recherche scientifique entre aujourd’hui dans les dernières années de la période fixée pour la mise en œuvre de la Vision stratégique 2015-2030, qui a pour objectif l’édification de l’école à laquelle nous aspirons tous.
Il y a dix ans, le Conseil a élaboré la Vision stratégique, tracé la voie d’une réforme globale et défini les piliers de l’éducation, de la formation et de la recherche scientifique dans une société apprenante : l’équité, la qualité et la promotion de l’individu et de la société ; trois paradigmes qui servent de cadrage pour l’objectif visant à réaliser le saut qualitatif escompté pour le processus de la réforme.
Dans cette perspective, dix ans après l’adoption de cette Vision stratégique et sept ans après la promulgation de la loi-cadre, notre Conseil devait, conformément aux missions qui lui sont confiées, marquer un temps de réflexion en élaborant un rapport analytique d’étape pour évaluer la décennie 2015-2025 du processus de réforme. Ce travail vise à mettre en lumière les dispositions mises en œuvre, les réformes réalisées et les acquis obtenus sur le terrain de l’éducation, de la formation et de la recherche scientifique, ainsi qu’à identifier ce qui n’a pas été accompli au cours de cette décennie.
Mesdames et Messieurs,
Le Conseil s’est fixé comme ligne de conduite, dans son fonctionnement et son action, de toujours se référer aux Hautes directives contenues dans les discours royaux. Fidèle à cette démarche, il s’inspire des orientations exprimées par Sa Majesté le Roi dans le discours adressé aux membres du Parlement le vendredi 9 octobre dernier, en ouverture de la première session de la première année législative de la douzième législature, notamment lorsque Sa Majesté a déclaré : « … Il convient également de placer les questions liées à la jeunesse en tête des politiques publiques et des préoccupations des instances de gouvernance, à travers l’élaboration d’une vision intégrée garantissant l’égalité des chances et couvrant l’éducation, la qualification et l’insertion économique.» (Fin de citation.)
Ainsi, le Conseil est pleinement conscient des défis qui jalonnent le processus de développement global de notre pays. L’éducation, la formation et la recherche scientifique en constituent un moteur essentiel : elles renforcent les capacités, qualifient les individus, produisent les connaissances et contribuent au rayonnement de la société et du pays.
Les missions et les prérogatives constitutionnelles du Conseil l’ont conduit à analyser les dix dernières années de la réforme dont la Vision stratégique a défini les orientations, conformément aux responsabilités que lui confie la loi. Ainsi, l’Instance Nationale d’Évaluation (INE) s’est attelée à une évaluation globale des réalisations accumulées durant la décennie en se référant aux données pertinentes devant mettre en évidence ce qui a été accompli et ce qui reste à accomplir. Elle a également examiné le rythme de la réforme et les contraintes auxquelles celle-ci se heurte désormais, dans un contexte de demande sociale croissante pour une école qui éduque, instruit et qualifie.
Cette démarche d’évaluation s’inscrit dans une pratique qui distingue notre pays : celui-ci ne craint pas l’évaluation pour mesurer les progrès de son système d’éducation et de formation. En effet, la loi portant organisation du Conseil confie à l’INE la mission de réaliser des évaluations globales, sectorielles et thématiques du système d’éducation, de formation et de recherche scientifique, toutes composantes confondues.
Après dix années de mise en œuvre de la Vision stratégique, le Conseil a donc entrepris une évaluation globale de l’ampleur des réformes réalisées et de celles qui restent à mener d’ici à l’horizon fixé pour la réforme, à savoir 2030, soit dans moins de cinq ans.
Au regard de ses responsabilités et de ses prérogatives en matière d’évaluation, le Conseil pose aujourd’hui cette question essentielle : dans quelle mesure notre pays a-t-il réalisé la réforme ambitieuse fondée sur la Vision stratégique et consacrée par la loi-cadre, en vue de promouvoir l’individu et la société ?
Pour répondre à cette question centrale, l’INE a réalisé trois publications relatives à des évaluations globales portant sur le bilan de la décennie échue de la mise en œuvre de la Vision :
- la première publication est un rapport d’évaluation analytique et globale du bilan de cette décennie. Il présente des analyses fondées sur un grand nombre de données. Soumis aujourd’hui à la discussion de l’Assemblée générale, ce rapport relève de l’« évaluation analytique globale », étayée par des données qui portent sur l’ensemble du système d’éducation, de formation et de recherche scientifique et couvrent ses principales composantes ;
- la deuxième publication, également soumise aux membres de l’Assemblée générale, porte sur le Cadre de performance. Ce travail d’évaluation vise à suivre l’évolution du système éducatif à l’aide d’une grille d’indicateurs et à calculer l’indice de développement de l’éducation dans notre pays, en comparaison avec d’autres pays ;
- la troisième publication est l’Atlas des disparités territoriales en éducation. Ce travail d’évaluation propose une analyse fondée sur des données très fines qui dressent l’état de l’éducation à l’échelle des territoires en soulignant les disparités et les inégalités y prévalant.
En évaluant objectivement les objectifs atteints et les exigences mises en œuvre dans le cadre de la réforme éducative entre 2015 et 2025, le Conseil entend identifier les points forts et les faiblesses du processus de réforme, dans toutes les dimensions et composantes du système d’éducation, de formation et de recherche scientifique.
Mesdames et Messieurs,
Nous sommes conscients des efforts déployés par les divers départements concernés par l’éducation et la formation afin de renforcer les apprentissages des élèves. Cependant, les profondes mutations en cours dans notre société, la volonté constante de notre pays de faire progresser l’éducation, l’enseignement et la formation, ainsi que notre ambition de réussir la réforme de l’école publique, rendent indispensable une évaluation globale des performances de notre système éducatif, particulièrement au regard des efforts investis dans sa réforme.
Cette évaluation est d’autant plus nécessaire que les aspirations de la jeunesse ont évolué et que les effets de la révolution technologique s’étendent rapidement aux systèmes d’éducation, d’enseignement et de formation, aux méthodes d’enseignement et de formation ainsi qu’à la production des connaissances. Les progrès des sciences de l’éducation et la standardisation, à l’échelle mondiale, des outils de mesure et d’évaluation des acquis des élèves renforcent également cette nécessité.
Dans un contexte mondial marqué par la concurrence entre les systèmes éducatifs pour améliorer leur position dans les classements, notre pays participe à des tests et à des évaluations internationales afin de situer le niveau de son enseignement à l’échelle internationale. Il prend notamment part aux enquêtes PISA, TIMSS et PIRLS, qui évaluent les différentes connaissances des élèves, ainsi qu’au projet TALIS, qui porte sur les connaissances des enseignants.
Parallèlement, la loi portant organisation du Conseil consacre le principe de l’évaluation dans les domaines de l’éducation et de la formation. Cette pratique scientifique permet de mettre en lumière les forces et les faiblesses de notre système d’éducation, de formation et de recherche scientifique. Dans ce cadre, le Conseil a élaboré ses propres outils de suivi et d’évaluation, au premier rang desquels le Programme national d’évaluation des acquis des élèves, mis en œuvre tous les quatre ans. Les résultats de sa dernière édition seront présentés à l’Assemblée générale lors de sa prochaine session.
Ces missions d’évaluation du Conseil sont assurées par l’Instance Nationale de l’Évaluation, qui s’appuie sur l’expertise et l’expérience de ses cadres. Elles renforcent la place de notre Conseil dans le domaine de l’évaluation appliquée au système d’éducation, de formation et de recherche scientifique. Les trois projets soumis à la discussion de notre Assemblée générale au cours de cette session sont ainsi le fruit des travaux de cette instance.
Ces travaux témoignent du rôle de suivi et d’évaluation que le Conseil assume en tant qu’institution constitutionnelle. Il s’agit d’informer la société sur l’état de son système éducatif, de saluer les réalisations mais aussi d’affronter avec courage les insuffisances constatées, en menant les réformes à leur terme et en mobilisant les acteurs du système. Nous pourrons ainsi promouvoir l’ensemble de notre enseignement, en particulier l’enseignement public. Celui‑ci accueille la majorité des enfants de notre pays et joue un rôle central dans la formation de la conscience collective et l’édification de notre civilisation. Il s’agit aussi de doter les jeunes générations des compétences cognitives et professionnelles nécessaires et de développer les capacités de chaque individu pour qu’il contribue à bâtir ce qui nous est commun : notre société et notre pays, le Maroc.
Dans cette perspective, le Conseil est appelé à marquer un temps d’arrêt pour valoriser ce qui a été accompli, puisque notre enseignement continue de remplir sa fonction en matière d’instruction et de formation. Dans le même temps, nous devons réfléchir aux moyens les plus efficaces de remédier aux insuffisances et aux retards, et encourager la convergence de tous les efforts pour renforcer durablement l’école et l’université publiques. C’est en effet en leur sein que les jeunes acquièrent leurs qualifications et que l’ascenseur social joue son rôle. Elles permettent aux catégories sociales les plus défavorisées de garder espoir et confiance dans l’enseignement public, et renforcent leur conviction quant à ses bénéfices et au fait qu’il constitue un moyen sûr de promotion sociale.
Nous mesurons pleinement la responsabilité qui incombe au Conseil lorsqu’il publie ses rapports. Lorsque nous présentons les résultats de nos évaluations et de nos diagnostics, je tiens à souligner que l’évaluation ne doit être ni interprétée ni présentée comme une mise en doute de notre enseignement ou une dépréciation de son rôle et de ses performances. Elle doit au contraire servir à l’améliorer, afin que nous puissions tous trouver les voies les plus efficaces pour accélérer la transformation du système d’éducation, de formation et de recherche scientifique.
Mesdames et Messieurs,
Après ce bilan destiné à valoriser les réalisations d’une décennie de mise en œuvre de la Vision stratégique, nous sommes appelés à réfléchir aux moyens les plus efficaces de rattraper ce qui n’a pas été accompli durant cette période. Il nous faut également nous préparer aux transformations imposées par un monde instable, qui confronte la majorité des systèmes éducatifs des pays émergents à de nombreux défis.
Il est établi que l’école et l’université publiques accueillent la majorité des élèves et des étudiants ; il est tout aussi certain que l’ensemble des acteurs des secteurs concernés ont déployé, et continuent de déployer, des efforts en la matière. Toutefois, la volonté du Conseil d’apporter une contribution effective à cette dynamique, dans le cadre de son rôle et des missions que lui confie la loi, exige qu’il assure un suivi régulier des performances du système éducatif, afin d’en éclairer la situation par une évaluation objective.
C’est dans cette perspective que notre Conseil mesure pleinement l’importance d’un bilan d’étape au regard du calendrier fixé pour la réforme en cours. Il s’agit de consolider les acquis, de surmonter les insuffisances et les retards, et de promouvoir l’éducation, l’enseignement, la formation et la recherche scientifique pour accomplir les transformations attendues. En effet, dans le monde actuel, le progrès se mesure au niveau de l’enseignement, des connaissances, de la science et de la technologie, ainsi qu’à la capacité de former des individus instruits et qualifiés, capables de vivre et d’interagir de manière créative à l’ère de l’intelligence artificielle, où la compétition repose sur l’acquisition du capital cognitif.
Ainsi, à travers les travaux soumis à la discussion de notre Assemblée générale, le Conseil contribue à dresser un état des lieux objectif de notre enseignement au cours de la décennie écoulée, à partir d’analyses étayées par des indicateurs précis.
Si notre Conseil contribue au progrès du système éducatif et si notre action présente une utilité, c’est parce que notre démarche d’évaluation repose sur la conviction qu’il faut aborder nos réalités par la connaissance, l’étude et l’analyse. Nous mettons en lumière les acquis à consolider et à développer, tout en identifiant avec courage les difficultés et les obstacles, sans nous dérober face aux lacunes.
Cette exigence d’objectivité caractérise également notre pays dans son approche de l’enseignement et de la formation : il est fier de ses réalisations, tout en identifiant les insuffisances et les difficultés pour y remédier. Nous pouvons voir en cela une manifestation de la confiance en soi, qui inspire l’évolution de notre enseignement et le développement de notre pays.
Messieurs les ministres, je vous renouvelle mes félicitations et souhaite que nos visions convergent sur le diagnostic et l’évaluation. Nous pourrons ainsi trouver ensemble, chacun dans le cadre de ses responsabilités, les solutions et les mécanismes permettant de surmonter les contraintes et d’accomplir le saut qualitatif attendu des réformes.
Les efforts déployés pour promouvoir efficacement notre enseignement, ainsi que la convergence et la conjugaison des actions des départements ministériels et du Conseil, sont de nature à surmonter tous les obstacles, à placer notre système sur la voie d’un effort créatif et à mobiliser autour de lui l’ensemble des acteurs qui font sa richesse. Cela nous permettra assurément d’entrer dans une phase d’amélioration et de développement continus, et de cesser de recourir à la notion de réforme.
Pour conclure, Mesdames et Messieurs les membres du Conseil, je forme avec vous le vœu que les travaux de notre Assemblée générale soient, comme à l’accoutumée, couronnés de succès.
Je vous remercie pour votre attention.